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張虎:以改革的勇氣和毅力推動政府數字化轉型
2019-07-21 12:08:41 來源: 新華網
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  廣東省副省長張虎在“數字政府”高峰論壇上做主題演講

  新華網廣州7月21日電 廣東省副省長張虎在21日舉行的2019(第十四屆)中國電子政務論壇暨“數字政府”高峰論壇上做了題為《以改革的勇氣和毅力推動政府數字化轉型——廣東“數字政府”改革建設的實踐探索》的演講。

  廣東省副省長張虎在“數字政府”高峰論壇上做主題演講。新華網 黃璐璐 攝

  張虎表示,云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術是當今世界發展的大趨勢,是引領支撐經濟社會發展的重要力量,是新時代建設網絡強國和制造強國的主要著力點。黨的十九大準確把握信息革命時代脈絡,做出了建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署。“數字政府”是“數字中國”體系的有機組成部分,是以新一代信息技術和數字化手段為支撐的政府運行新形態。推進“數字政府”建設,將政務與信息化深度融合,最大程度釋放信息化發展的巨大潛能和數字紅利,既是大勢所趨,也是新時代提升政府履職能力、實現治理體系和治理能力現代化的必由之路。

  他說,廣東原有的政務信息化建設雖然起步早,但部門之間長期各自為戰,沒有實現很好的統籌,信息化標準不一、重復建設的問題普遍存在,系統和數據難以互聯互通,產生了大量的“信息孤島”和“數據煙囪”,跨部門、跨層級業務無法實現有效協同,群眾辦事難、辦事繁、辦事慢等現象突出。

  他介紹,為提高網上政務服務水平,適應廣東經濟社會發展要求和人民群眾的期待,廣東拿出壯士斷腕的決心和勇氣,以釘釘子的精神和韌勁,在2017年底全面啟動“數字政府”改革建設。廣東省委書記李希將“數字政府”改革列為省委全面深化改革的首要任務強力推進;省政府成立“數字政府”改革建設領導小組,由省長馬興瑞擔任組長,有關省領導和省直部門主要負責同志為小組成員,全力組織協調推進“數字政府”改革建設工作,目前已取得初步成效,數字紅利得到有效釋放,政府運行效能得到有效提升。

  廣東“數字政府”改革按照“強機制、搭平臺、促共享、優服務”的思路,以體制機制再造為突破口,集約化、系統化協同推進政務信息化和政務服務體系建設,為“放管服”改革和營商環境優化提供了基礎支撐。

  一是強化管理決策機制。在省市縣三級組建政務服務數據管理局,構建起上下暢通的指揮體系,大大提升了工作和管理效率,全省一盤棋推進改革的局面迅速形成。成立廣東“數字政府”改革建設專家委員會,邀請王欽敏副主席和一大批國內頂尖專家為“數字政府”建設的項目立項、決策咨詢等過程提供高水準的智力支持。在改革實施過程中,按照“政企合作、管運分離”的模式,積極發揮國內信息技術、互聯網龍頭企業和電信運營商作用,組建數字廣東公司,統一承擔信息化建設和運維職責。探索將信息化項目由采購工程向采購服務轉變,進一步加強政務信息化不同角色的專業化定位,讓政府部門對業務需求和服務評價擔負起更重的“管理端責任”,數廣公司擔負起“建設運營端責任”,有效解決以往政府信息化項目審批周期長、建成即落后的問題。

  二是集約化建設基礎支撐平臺。廣東在推進“數字政府”改革建設過程中,緊緊圍繞提升政務服務供給能力和內部行政效能,統籌和盤活全省政務信息化基礎設施資源,有效構建起“數字政府”基礎支撐。統一基礎平臺,在全省開展一體化云網設施和應用系統集約化建設,搭建政務云和大數據平臺,提供安全、穩定、可靠、按需使用、彈性伸縮的云服務,有效實現了省內欠發達地區基礎設施的跨越式升級。統一公共技術支撐平臺,建成統一身份認證、電子印章、電子簽名的公共平臺,支撐各類應用穩定運行。

  三是加快推進政務數據共享。按照“數據上云、服務下沉”的思路建設省級政務大數據中心,打通業務涉及面廣、數據使用率高的核心政務數據庫,構建人口、法人、信用、空間地理信息、電子證照等基礎數據庫,有力推動部門之間的數據共享和業務系統聯通。在“數字政府”架構下,充分發揮集約化建設的規模效應和強有力的資源調度能力,在短時間內建立起上聯國家、下接地市、橫向貫通政府部門和企業的數據共享體系,為實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務打下堅實基礎。

  四是創新優化政務服務模式。通過推進“數字政府”改革,充分釋放集約化建設的紅利,有效支撐起政務服務應用創新。在便民服務方面,我省在2018年5月創新推出“粵省事”移動政務服務平臺,目前已有近700項高頻民生事項實現“指尖辦理”,86%的事項實現“零跑動”。在今年的春節、清明、高考等重要節假日和時段相繼推出春運服務、少數民族服務和高考服務專區,有效整合原有分散在各職能部門的數據信息資源,實現公共服務類數據共享、信息集成、服務集中。平臺上線一年多來,實名注冊用戶已接近1400萬。在涉企服務方面,建立起全省統一的政務服務事項庫,實現政務服務事項無差別辦理。在此基礎上,按照國家標準建設廣東政務服務網,作為全省政府部門開展網上政務服務的統一入口,推出企業開辦一窗受理、“多證合一”備案申報、工程建設項目審批、不動產登記等主題服務。在政府內部運轉方面,依托政務微信,建設覆蓋省市縣三級、聯通各部門的一體化協同辦公平臺,推動跨部門、跨層級業務協同,極大便利了工作溝通,實現了政府行政辦公體系扁平化和高效快速運轉。

  他表示,在國家有關部門的指導下,經過一年多的改革實踐探索,廣東“數字政府”改革建設取得了初步成效,政務服務能力快速提升,群眾辦事體驗大大改善。在今后的工作中,廣東將深入貫徹黨的十九大關于網絡強國、數字中國、智慧社會的決策部署,不忘初心,牢記使命,持續以“數字政府”改革建設推動政府數字化轉型,引領經濟社會實現高質量發展。

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【糾錯】 責任編輯: 彭森
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